Libéria : Indicadores

La Ley de libertad de información se firmó en 2010 y está disponible al público, pero su puesta en práctica está siendo lenta. En mayo de 2012 la Presidenta nombró un Comisionado independiente de información pero, cuando se realizó la presente evaluación, el Senado de Liberia aún no había confirmado el nombramiento, como exige el Capítulo 5 de la ley. Seguir leyendo...

La Política forestal nacional de 2006 tiene como objetivo abordar la rehabilitación inmediata y las necesidades de la nación a un plazo medio de 10 años, y se centra principalmente en obtener beneficios macroeconómicos del sector forestal. En el marco del proceso del Gobierno para desarrollar la Estrategia para la Reducción de la Pobreza II, en junio de 2012 los grupos de interesados en el sector forestal terminaron una hoja de ruta en la que se basará una posible enmienda de la política. Seguir leyendo...

La Ley nacional de reforma del sector forestal (2006), las Diez normativas fundamentales (2007) y la Ley de derechos comunitarios (2009) suponen los cimientos de la gestión del sector forestal. Un avance importante de 2012 fue la aprobación de la Normativa sobre aserrado con motosierra, que pretende fomentar los medios de vida rurales y mitigar los impactos ambientales negativos. En cualquier caso, en el marco legal y normativo hay lagunas e incoherencias que se han explotado principalmente para conceder permisos de uso particular. Seguir leyendo...

Liberia y la Unión Europea suscribieron el Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) sobre aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales en mayo de 2011. El Parlamento de la Unión Europea ratificó el Acuerdo en abril de 2012 y se esperaba que el Gobierno de Liberia hiciera lo propio. El AVA tiene el potencial de reforzar la gobernanza, reducir la corrupción y luchar contra la tala ilegal, pero todo depende de si se pone en práctica de forma eficaz. Seguir leyendo...

Varios artículos de la Ley nacional de reforma del sector forestal (2006), la Normativa sobre la cadena de custodia (2007) y la Ley de derechos comunitarios incluyen disposiciones sobre la información pública y la transparencia. Estas disposiciones quedan reforzadas por el Acuerdo Voluntario de Asociación con la Unión Europea, que en el Anexo IX especifica la información que debe publicarse de forma rutinaria o entregarse si se solicita, como estipula la Ley de libertad de información. En la práctica, el acceso a documentos y datos importantes es limitado. Seguir leyendo...

La Constitución reconoce en líneas generales los derechos consuetudinarios y tradicionales, y la definición de «tierra consuetudinaria» que aparece en la Ley de derechos comunitarios respecto a las tierras forestales (2009) sugiere que el control de estas tierras queda determinado por derechos históricos. No obstante, las normativas de la Ley de derechos comunitarios aprobadas en 2011 no reflejan el propósito de la ley, y existen diversos problemas relacionados con la forma en que el Gobierno limita la capacidad de la comunidad de ejercer sus derechos consuetudinarios. Seguir leyendo...

La Ley de reforma del sector forestal y la Normativa 101-07 sobre la participación pública en la promulgación de normativas, códigos y manuales establecen los procedimientos de consulta pública. Estas consultas se han celebrado para las leyes y normativas aprobadas recientemente, como la Normativa sobre la distribución de beneficios o la Ley de derechos comunitarios. Seguir leyendo...

La Normativa 102 sobre planificación del uso de las tierras forestales establece que, para realizar cualquier actividad comercial en tierras forestales de propiedad consuetudinaria, un Comité de desarrollo forestal comunitario (CDFC) debe conceder su consentimiento libre, previo e informado. La Normativa 104 sobre permisos de uso forestal mayor también exige que un CDFC conceda su consentimiento libre, previo e informado para negociar un acuerdo social. Seguir leyendo...

Desde hace mucho tiempo hay problemas sobre la tenencia de tierras que siguen sin resolverse, y no hay ningún documento en vigor que establezca la política nacional, pero se ha creado la Comisión de tierras para que coordine las reformas. Durante 2012 se hicieron avances en la producción de una política que aborde las diferentes categorías de derechos sobre las tierras, incluyendo el reconocimiento de los derechos consuetudinarios. Dicha política tiene el potencial de desarrollar un sistema de acceso justo a las tierras y tenencia segura. Seguir leyendo...

El Artículo 22 de la Parte dos de la Normativa 104 estipula claramente que «Antes de solicitar un Certificado de concesión respecto a una superficie, la Autoridad llevará a cabo consultas preliminares con las Comunidades Afectadas», pero en la práctica este proceso se ha visto caracterizado por una mala facilitación y documentación. Seguir leyendo...

No existe legislación ni política alguna que sea aplicable a los servicios ambientales. El Gobierno ha creado un Comité directivo nacional sobre cambio climático para que desarrolle una política sobre cambio climático, pero esto no se ha hecho hasta la fecha. Seguir leyendo...

El Gobierno no ha establecido ningún proceso oficial para evaluar los impactos ambientales y determinar las prioridades en el futuro. En los últimos años las concesiones y permisos de silvicultura, minería, agricultura y otros usos de la tierra se han concedido demostrando poco respeto por el medio ambiente y las comunidades. Un ejemplo notable de ello fue cuando en 2012 salió a la luz que se habían otorgado permisos de uso particular para más de dos millones de hectáreas sin ningún tipo de supervisión estratégica de este cambio tan importante en el uso de la tierra. Seguir leyendo...

Para algunos contratos de gestión forestal y contratos de venta de madera hay mapas en la documentación contractual, y la Autoridad para el desarrollo forestal ha producido mapas de estas concesiones y zonas protegidas y los ha puesto a disposición del público si los solicitan. No hay mapas que muestren las propiedades forestales actuales. Solo se han puesto a disposición del público algunos permisos de uso particular (PUP), pero en 2012 quedó de manifiesto que no había ningún mapa que mostrara la extensión total de los PUP de extracción de madera. Seguir leyendo...

La legislación y normativas forestales y la Ley de contratación pública y concesiones exigen procesos transparentes para la asignación de permisos de uso forestal, incluida la publicación de los contratos definitivos. La documentación de la mayoría de los contratos de gestión forestal y los contratos de venta de madera está disponible al público, pero en 2012 solo se publicó la documentación de unos pocos permisos de uso particular. Además, la información sobre estos permisos ha sido realmente inadecuada. Seguir leyendo...

La legislación forestal y la de contratación pública incluyen requisitos de verificación de los solicitantes, pero no se han publicado todos los informes de diligencia debida llevados a cabo sobre las empresas a las que se han otorgado concesiones de tala. En cualquier caso, pueden obtenerse de la Autoridad para el desarrollo forestal, si se solicitan, porque estos documentos se encuentran en la lista de los que deben estar disponibles al público. En el acuerdo de los permisos de uso particular no se ha seguido ningún procedimiento oficial de diligencia debida, lo cual representa un gran fallo de la gestión del sector forestal. Seguir leyendo...

La legislación forestal exige que no se conceda al titular de una concesión un certificado de aprovechamiento hasta que no cuente con un plan de gestión forestal aprobado. En la práctica, sin embargo, generalmente estos planes no se han publicado en el sitio de Internet de la Autoridad para el desarrollo forestal ni se han puesto a disposición de las comunidades locales. No obstante, el Centro de información que la Autoridad tiene en Monrovia tenía copias de dos de los siete contratos de gestión forestal vigentes, lo cual representa un pequeño avance en cuanto a la información pública. Seguir leyendo...

La Normativa 108-07 sobre la cadena de custodia establece que la Autoridad para el desarrollo forestal con el tiempo pasará a un sistema formal de monitoreo forestal independiente. Se ha avanzado poco en el establecimiento de un organismo como este, pero el Acuerdo Voluntario de Asociación con la Unión Europea incluye la posibilidad de un control por parte de la sociedad civil, y en 2011 y 2012 varias ONG de Liberia han recibido financiación para participar en tareas de formación de capacidades y monitoreo. Seguir leyendo...

La Ley nacional de reforma del sector forestal determina la proporción de las tasas por arrendamiento de tierras a la que tienen derecho las comunidades afectadas según los permisos de recursos forestales. La Société Générale de Surveillance, el proveedor de servicios de cadena de custodia, publica mensualmente los datos sobre la recaudación y distribución de impuestos y tasas forestales. La Normativa sobre la Fundación de distribución de beneficios aprobada en 2011 establece las responsabilidades que tiene el Consejo de la Fundación de gestionar la distribución y garantizar que las comunidades afectadas obtengan beneficios, pero hasta la fecha este organismo no ha empezado a desarrollar sus tareas. Seguir leyendo...

Las infracciones no se publican oficial ni sistemáticamente, aunque la Ley nacional de 2006 de reforma del sector forestal exige la publicación de una lista con los infractores y el estado de las multas. Se espera que el Acuerdo Voluntario de Asociación con la Unión Europea mejore el cumplimiento de la ley, pero esto depende de si se pone en práctica de forma eficaz o no. Seguir leyendo...

El Artículo 20.11 de la Ley nacional de reforma del sector forestal exige que la Autoridad para el desarrollo forestal elabore un informe anual. En el sitio de Internet de la Autoridad solo se puede obtener un borrador del informe de 2008, pero en 2012 este organismo entregó a Sustainable Development Institute copias impresas de los informes de 2009, 2010 y 2011. Esto supone un avance, pero los informes solo son resúmenes y tienen poca información detallada sobre las actividades forestales. Seguir leyendo...