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Ecuador : Indicators

2012 > 20 Key Indicators 2012 > Derecho legal al consentimiento libre, previo e informado

Ecuador ha ratificado el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo que garantiza la consulta a los pueblos indígenas. La constitución del Ecuador (2008) en su artículo 57, numeral 7, garantiza la consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sin embargo, esta no requiere consentimiento (no es vinculante). El artículo 81 de la ley de participación ciudadana también garantiza a los pueblos, comunidades y nacionalidades el derecho a la consulta previa, libre e informada. En el artículo 82, se refiere explícitamente a la consulta ambiental, en el caso que una decisión estatal pueda afectar al ambiente, establece información amplia y oportuna para los afectados. Sin embargo, pese a que exista mayoría de oposición al proyecto en cuestión, este puede llevarse a cabo con el condicionamiento de minimizar el impacto sobre los afectados y el ecosistema (art. 83). La normativa que aplica al sector forestal no desarrolla más el derecho al consentimiento.

Según la legislación ecuatoriana sobre el consentimiento libre, previo e informado (CLPI), el marco normativo vigente no ha desarrollado mecanismos específicos que delineen los procedimientos de aplicación del CLPI (1). Se puede contar únicamente con la presencia de algunos dirigentes, sin que esto necesariamente implique que el resto de la comunidad se encuentra informada sobre los procesos. Adicionalmente no queda claro como se procede en el caso de disensos ni hasta qué punto se llegan a considerar las opiniones vertidas por los pueblos indígenas. De hecho la implementación de proyectos públicos o privados dentro de zonas indígenas generalmente ha sido motivo de conflictos, por lo que los pueblos indígenas solicitan el establecimiento de la obligatoriedad del consentimiento, lo que implica que la comunidad esté de acuerdo en que se realicen intervenciones dentro de su territorio. En mayo del 2012, el gobierno publicó el proyecto de ley sobre consulta pre-legislativa con la finalidad de llegar a un acuerdo, lo cual representa un posible avance, siempre y cuando se verifique su efecto en la práctica.

(1) Zambrano, S. (2010) Consentimiento Previo, Libre e Informado: Principales elementos de análisis y recomendaciones de política. Grupo FARO: Ecuador. Disponible a http://www.grupofaro.org/node/309

Título a. Constitución del Ecuador
b. Ley Orgánica de Participación Ciudadana
c. Proyecto de ley orgánica de consulta pre-legislativa a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Organización a. Ministerio de Patrimonio natural y cultural
b. Consejo de participación ciudadana y control social
c. Asamblea Nacional
Fecha a. Octubre del 2008
b. Abril 2010, modificada mayo del 2011
c. 16 de mayo del 2012
Fuente a. http://ministeriopatrimonio.ezn.ec/es/biblioteca-virtual/doc_details/190-constitucion-articulos-pertinentes
b.http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec/c/document_library/get_file?uuid=257c27f6-fd09-4f49-9d3e-482ccd20a739&groupId=10136
c. http://www.aebe.com.ec/data/files/noticias/Noticias2012/Gral1erSem/PRY-Ley_Org_Consulta_Prelegislativa_Molina.pdf
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